Бронирование граждан в запасе

Нормативное регулирование

Каждая организация должна встать на учет в военкомате и вести военно-учетную деятельность, а некоторые также занимаются бронированием граждан в запас (ЗВР).

Сама оговорка такова:

• Определение пула работников из категории PES, которые будут выполнять задачи государства во время мобилизации или войны в соответствии со специальным перечнем должностей и специальностей;
• Подбор замен для резервируемых работников таким образом, чтобы не останавливать производственный процесс на предприятии.

Обязательство по бронированию вытекает из следующих документов:

• Федеральный закон № 61-ФЗ от 31.05.1996. «В обороне»;
• Федеральный закон № 31-ФЗ от 26.02.1997. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• Федеральный закон № 53-ФЗ от 28.03.1998. «О воинской обязанности и военной службе»;
• Указ Президента Российской Федерации от 14.08.1992. № 890 «Об организации работы в резерве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, пребывающих в запасе, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 г. № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
• Инструкция о бронировании по мобилизации и войне граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе (утверждена Решением Межведомственной комиссии (МРО) по бронированию граждан, пребывающих в запасе от 03.02.2015);
• Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях (Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации, 2020).

Чтобы получить представление о процессе бронирования, потребуется дополнительное исследование:

• Типовое положение о комиссии по резервированию кандидатов на военную службу субъекта Российской Федерации;
• Методические указания по реализации «Основных положений о бронировании лиц, подлежащих призыву на военную службу в Российской Федерации»;
• Территориальный перечень № 77-Т должностей и профессий, на которые бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающие в органах исполнительной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях либо связанных с деятельностью этих органов;
• Руководство по введению, ведению и применению территориального перечня профессий и должностей, утвержденное решением Министерства внутренних дел;
• Перечень должностей и профессий, на которые бронируются граждане запаса, работающие в федеральном органе исполнительной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью федерального органа исполнительной власти.

Для чего нужно бронирование граждан в запасе

Давайте рассмотрим основные понятия и нормативные документы.

Резервы — это освобождение от мобилизации и мобилизационной подготовки тех сотрудников организации, которые необходимы для обеспечения бесперебойной работы предприятия. Это временное освобождение, которое предоставляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Примечание: Мобилизация граждан в запас отличается от отсрочки или освобождения от военной службы по другим причинам, например, в связи с временной неспособностью к военной службе по состоянию здоровья или наличием на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет.

Мобилизация — мероприятия по переводу всех уровней российской экономики, органов государственной власти и местного самоуправления, вооруженных сил и предприятий на условия военного времени. Не все организации продолжают работать, а только те, которые находятся в списках местной администрации. К ним относятся, например:

• оборонные предприятия;
• ресурсные предприятия — предприятия, предоставляющие электроэнергию, воду, тепло;
• Местные власти.

Некоторые из их работников не подлежат призыву, но остаются на своих рабочих местах. Это оговорка. В отличие от воинского учета, не все работодатели выполняют эту процедуру.

Кого бронируют

Резервируются не все работники, подлежащие обязательной военной службе, и не все предприятия — перечень профессий и предприятий утверждается Межведомственной комиссией по резервированию граждан (МКГ) ВС РФ и местных органов власти. Работники запаса не освобождаются от воинской обязанности, они составляют особую часть — специальный воинский учет.

Кто включен в специальный воинский учет:

• Граждане, проходящие военную службу, забронированные организациями, органами власти. Часто это руководители и высококвалифицированные специалисты;
• Лица, состоящие на службе в Министерстве внутренних дел, пожарной охране, пенитенциарной системе и органах, ответственных за контроль над оборотом наркотиков.

Все остальные лица, подлежащие обязательной военной службе, подлежат всеобщей воинской регистрации — ЧИТАЙТЕ НАШ МАТЕРИАЛ.

Тем, кто забронирован, предоставляется отсрочка от призыва в армию в военное время и освобождение от призыва в период мобилизации и военных сборов на весь период отсрочки. Основными видами резервирования граждан в организации являются:

• через списки должностей и профессий;
• личный воинский учет — бронирование в соответствии с постановлениями МКБ;
• через отдельные постановления МКБ.

Списки зарезервированных должностей бывают двух типов — федеральные и региональные:

• списки первого уровня имеют в заголовке названия федеральных органов власти; ИМЦ присваивает им регистрационные номера;
• Список второго уровня называется территориальным.

Проекты перечней должностей и профессий составляются государственными органами и организациями и утверждаются Межведомственной комиссией по резервированию.

Отсрочка от мобилизации оформляется специальным сертификатом. Его данные вносятся карандашом в раздел 7 формы 10, касающийся специального воинского учета. Если справки нет, то гражданин считается состоящим на общем учете.

Важно: Мобилизации подлежат лица, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу, но не состоящие на специальном воинском учете.

Кто бронирует

Воинский учет является обязанностью всех работодателей. Отделы кадров компаний обычно организуют воинский учет и бронирование сотрудников. Однако резервирование осуществляется только теми организациями, которые имеют на это основания:

• заключали контракты с правительством или органами власти различных уровней на поставку предметов снабжения для удовлетворения потребностей государства в военное время или во время мобилизации;
• участвовал в выполнении заданий на поставку продукции (работ, услуг) для государственных нужд Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в рамках кооперации;
• мандат организации включает задачи, поставленные различными уровнями власти;
• военная деятельность организации обеспечивает безопасность государства и жизнедеятельность населения.

Эти критерии используются Межведомственной комиссией по резервированию, федеральными органами государственной власти и территориальными комиссиями субъектов Российской Федерации при определении организаций, подлежащих резервированию под гражданские объекты.

Работу по воинскому учету и бронированию выполняют сотрудники, назначенные специальными приказами. Как правило, это кадровые специалисты. Их кандидатуры согласовываются с военным комиссаром муниципального образования — пункт 22 методических рекомендаций, утвержденных Генеральным штабом ВС РФ 11.07.2017.

Как ведется бронирование

Общее руководство организацией бронирования граждан, пребывающих в запасе, возложено на Межведомственную комиссию Российской Федерации. В некоторых населенных пунктах создаются собственные территориальные органы. Например, в Москве в каждой районной управе существуют комиссии по резервированию граждан. Их контактные данные можно найти в соответствующих отделах территориальных органов на сайте mos.ru.

Советы Отправьте запрос в территориальную комиссию, чтобы выяснить свои обязательства по воинскому учету и бронированию граждан. Они также дадут вам список профессий и должностей, по которым вы должны вести специальный учет, и расскажут о порядке ведения специального учета и формах документов.

Если ваша компания находится в списке, комиссия вышлет вам утвержденные списки профессий и рабочих мест.

Как организовать и вести воинский учет, как подготовиться к проверке военкомата и что делать, если работник призван на военные сборы или военную службу, можно узнать в новом авторском курсе по воинскому учету на нашем сайте.

Пошаговая инструкция по бронированию граждан, пребывающих в запасе

Шаг 1. Организуйте воинский учет в компании, назначив ответственных лиц, подготовьте список дел и встаньте на учет в военкомате.

Шаг 2: Сделайте запрос в территориальную комиссию по регистрации лиц в заповеднике. Если ответ будет положительным, назначьте специального сотрудника по регистрации.

Шаг 3. На основании рекомендаций комиссии разработать, согласовать с военкоматом и утвердить планы персонального учета и бронирования военнослужащих.

Скачать форму документа можно здесь.

Советы Нет необходимости утверждать отдельный план для специальной регистрации. Вы можете подготовить дополнения к существующему плану воинского учета и призыва и получить их утверждение.

Шаг 4. Подготовьте вакантный список личного состава, подлежащего бронированию, и подайте его на утверждение в территориальную комиссию или военкомат, в зависимости от полученных рекомендаций.

Шаг 5. Документирование отсрочки от призыва на военную службу. Затем подайте утвержденный список сотрудников, подлежащих бронированию, и их документы воинского учета в военкомат. После этого вы получите форму 4 на каждого сотрудника.

Обратите внимание, что при специальной регистрации данные для зарезервированного сотрудника будут собираться так же, как и при обычной регистрации.

Информация заносится в специальную регистрационную форму — форму 4, которая состоит из уведомления и сертификата:

• В заявлении содержится информация о специальной записи,
• Сертификат подтверждает отсрочку.

Количество бланков, оставшихся в организации, фиксируется в специальной справке по форме 20 — скачать.

Важно: Специальные регистрационные бланки являются документами строгой ответственности.

Помимо выдачи специальных регистрационных форм, организация представляет ежегодные отчеты по формам 6 и 18:

• Скачать форму 6 — отчет о численности работников и забронированных работников;
• Скачать форму 18 — бухгалтерский лист предприятия.

Кроме того, сотрудники отдела кадров оформляют и ведут обязательные документы:

• план преемственности для сотрудников, назначенных на должность,
• план действий по передаче сертификатов об отсрочке платежа;
• журнал регистрации выдачи сертификатов;
• другие.

Важно: Ведение специальной документации в соответствии со специальными правилами.

Ведение специального учета

Военнообязанные граждане «с броней» подлежат теперь не общему, а специальному воинскому учету — пункт 14 методических рекомендаций от 11.07.2017. Проверьте его особенности в территориальной комиссии.

Что вы должны знать о специальной регистрации:

1. Отсрочка призыва в армию носит временный характер. В случае его отмены по различным причинам (например, увольнение работника) необходимо в пятидневный срок уведомить об этом военкомат. Туда же необходимо будет представить справку об отсрочке для утилизации.
2. Специальная регистрация и снятие с учета должны производиться в личных карточках работников, форма 10.
3. Не забудьте направить соответствующие сообщения в военкомат — пункт 35 методических рекомендаций от 11.07.2017.

Кто из работников не подлежит бронированию

Сотрудники кадровых служб часто путают работников, не подлежащих бронированию, с теми, кто вообще не подлежит воинскому учету:

• Женщины, не имеющие профессии, связанной с военными действиями;
• Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• Проживающие за рубежом;
• Те, кто служит по призыву или АГС.

Важно!!! Не подлежащий специальному учету и не подлежащий воинскому учету — это разные категории!!!

На следующие категории работников резервирование не распространяется:

• в течение первых 5 лет нахождения в резерве; освобождены от военной службы I класса;
• Не проходил военную службу без законного основания и зачислен в запас по достижении 27 лет
• Водители транспортных средств, машин и механизмов, предназначенных для доставки в Вооруженные Силы после мобилизации;
• Лица, назначенные в специальные формирования
• Находящиеся в мобилизационном людском резерве до истечения срока действия контракта.

Список граждан, не подлежащих резервированию, утверждается решением Межведомственной комиссии. Пожалуйста, узнайте об этом в регистратуре.

Скачать бланки воинского учета для бронирования и Правила работы со специальными бланками воинского учета

Скачать образец плана работы по воинскому учету

Форма воинского учета 2022: как организовать ее в своей компании Форма воинского учета 10: как заполнить новые карточки Форма 18 воинского учета: как ее заполнить План работы по воинскому учету

Читайте также: Сколько полосок на тельняшке моряка и десантника?

Какие сведения должны быть в организации

Для того чтобы выполнять работу по учету военнослужащих, лицо, ответственное за эти задачи, обычно кадровик, должно обладать следующей информацией

• общая численность персонала;
• количество граждан, необходимых для выполнения плана на текущий год
• количество ВГС, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих мобилизации;
• количество ПЭА, необходимых для комплектования спецподразделений;
• количество HCP, которые были зарезервированы и останутся в эксплуатации в трудный период;
• количество HCP, которые не забронированы и не имеют мобилизационных предписаний, и которые были временно оставлены для работы в организации;
• Количество HCP, которые могут заменить тех, кто подлежит мобилизации;
• Количество водителей, которые уйдут и которые останутся в компании.