Полномочия Росгвардии: права, функции и задачи, новые обязанности

Национальная гвардия в России была создана в 2016 году по указу президента. После этого события многие эксперты в СМИ стали сравнивать новую структуру с аналогичной структурой в Украине, созданной двумя годами ранее. Из-за дурной славы последнего, новость была воспринята неоднозначно.

Однако в конце концов ситуация нормализовалась, и гвардия была переименована в Росгвардию. Это имя теперь используется на телевидении. Эта структура была создана для охраны правопорядка в штате и выполнения специальных задач. Если вас интересует, как поступить на службу в Росгвардию, ниже вы найдете необходимую информацию.

‍Что такое Росгвардия

Федеральная пограничная служба России является специальным подразделением внутренней армии, созданным на базе внутренних войск МВД России. Из состава МВД, из которого была сформирована Росгвардия, было выделено несколько управлений и отделов, в том числе специальные бригады быстрого реагирования, авиагруппы МВД, вневедомственная охрана, внутренние войска МВД и др. Его деятельность регулируется Федеральным законом № 226 от 03.07.2016. Агентство подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации.

Законодатель наделил Росгвардию широким спектром полномочий, которые частично дублируют полномочия полиции, ФСБ, МЧС, Пограничной службы и ФСО. На практике эти ведомства активно сотрудничают с Росгвардией, когда это необходимо.

Некоторые люди также слышали название «Национальная гвардия» и думают, что это два разных образования. В действительности это практически одно и то же: Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.

Причины создания

Причин для создания новой структуры власти было несколько. Среди основных из них:

1. Изменение характера угрозы безопасности российского общества. В первую очередь это касается различных террористических и экстремистских групп, активизировавшихся в последние годы.
2. Угроза антиправительственных и антиконституционных выступлений со стороны радикально настроенной части общества. Это относится к организации массовых беспорядков и любой другой ситуации, которая может негативно повлиять на безопасность и спокойствие граждан.
3. Необходимость оказания помощи МВД в поддержании общественного порядка. Это связано с тем, что ранее органы МВД были часто перегружены работой. Передав часть полномочий Росгвардии, МВД сможет больше времени уделять оперативно-розыскной деятельности, раскрытию и профилактике преступлений.

Знаете ли вы, чем Росгвардия отличается от полиции? Да. Конечно, я знаюОчень смутно по этому вопросуНет, и мне это не интересно

Функции и полномочия

С одной стороны, у Росгвардии и полиции общие функции — поддержание безопасности и общественного порядка. Но в то же время у Росгвардейцев более широкий круг задач:

1. Борьба с терроризмом и экстремизмом.
2. Контроль за соблюдением правил чрезвычайных ситуаций.
3. Участие в обороне территории Российской Федерации.
4. Регулирование частной охранной деятельности.
5. Контроль за оборотом оружия.
6. Требование соблюдения общественного порядка и пресечение его нарушений.

Росгвардия также может привлекаться к ликвидации последствий стихийных бедствий, для освобождения заложников, обеспечения порядка на мероприятиях и т.д.

Полномочия Росгвардии весьма широки — они даже шире, чем у полиции. Например, представители Росгвардии, как и полиция, могут задерживать граждан для проверки документов и задержания преступников. Если для этого есть достаточные основания (защита жизни или имущества, борьба с терроризмом, предотвращение преступлений), Росгвардейцы могут войти в помещения. Разница с полицией заключается в том, что представители Росгвардии обязаны информировать собственника помещения, прокурора и своего непосредственного командира, о чем говорится в приказе № 111 от 30.09.2016.

Росгвардия имеет право останавливать и досматривать транспортные средства, как легковые, так и микроавтобусы. Росгвардия имеет право применять спецсредства (водометы, резиновые дубинки, электрошокеры), травматическое и огнестрельное оружие. Специальное оборудование нельзя использовать только для детей, беременных женщин и людей с ограниченными возможностями. В случае опасности, когда промедление может стоить жизни находящимся рядом гражданам, грабители-полицейские имеют право стрелять без предупреждения и не предупреждать других о своих намерениях.

Отличия от полиции

Основными отличиями между Росгвардией и полицией являются:

1. Подчинение. Росгвардия подчиняется непосредственно президенту, а полиция — Министерству внутренних дел.
2. Расширенные полномочия. Росгвардия уполномочена заниматься тем же, что и полиция, но при этом наделена рядом дополнительных функций: лицензирование и контроль за оборотом оружия, выдача охранных лицензий и т.д.
3. Основной задачей Росгвардии является защита безопасности государства и интересов населения, то есть поддержание правопорядка в данном городе или регионе (сюда входят преступления против конституционного строя и массовые беспорядки). Основная задача полиции — защита прав граждан и организаций (т.е. повседневные, обычные преступления).
4. В Росгвардии могут служить как контрактники, так и призывники. Призывники не служат в МВД и никогда не служили.
5. Сотрудники Росгвардии могут иметь как воинские, так и специальные звания. Воинские звания присваиваются офицерам, состоящим в кадрах бывших воинских частей Министерства внутренних дел. Другим офицерам присваиваются специальные звания. В полиции, напротив, есть только специальные звания.

Полномочия полиции: как их изменит поправка к закону о полиции Читать Против кого полицейский может применить электрошокер Читать Почему полицейских нельзя оскорблять. Соблюдение ответственности

Срочная служба в Росгвардии РФ

Возможность прохождения срочной военной службы в Национальной гвардии России в настоящее время существует лишь для относительно небольшого процента призывников. В большинстве случаев это делается на основании предварительной договоренности между военным комиссариатом субъекта Российской Федерации и конкретной воинской частью, входящей в состав Федеральной службы войск национальной гвардии.

Привлечение военнослужащих по призыву в структуры Федеральной службы военной гвардии допускается в территориальные воинские части Вооруженных сил Национальной гвардии. Зачисление призывников в эти части нерегулярно и происходит не во всех регионах. Судя по периодическим официальным публикациям в СМИ, можно отметить, что призыв в подразделения национальной гвардии достаточно стабилен как в республиках Северного Кавказа, так и в основных регионах всех федеральных округов.

Кого берут в Росгвардию

Служба в Росгвардии считается достаточно престижным вариантом для многих молодых людей. Известно, что к потенциальным призывникам в Национальную гвардию предъявляются очень жесткие требования не только к состоянию здоровья кандидата, но и к уровню образования, психологическим качествам и, в частности, к биографическим данным в плане «законности».

Традиция отбора в АПС, сохранившаяся от внутренних войск, стала правилом: ни при каких обстоятельствах туда не могут быть зачислены люди с судимостью. Не имеет значения, был ли вынесен обвинительный приговор или он утратил силу. Не считаются кандидатами и лица, в отношении которых уголовные дела были возбуждены, но прекращены по различным причинам.

К призывникам Росгвардии предъявляются требования по состоянию здоровья категории «А». Кроме того, требования к физической подготовке довольно высоки. Это объясняется спецификой услуги, связанной с участием в правоохранительной деятельности. От сотрудника Росгвардии требуется физическая сила и хорошая подготовка к борьбе с преступником.

При этом призывные комиссии учитывают подготовку в военно-патриотических объединениях, а также спортивную подготовку и квалификацию по военно-прикладным видам спорта. Для призывников, стремящихся пройти отбор на срочную военную службу в Росгвардии, важным преимуществом будет также наличие полной семьи в биографической справке и положительных качеств с мест обучения.

Психофизический экзамен считается важной частью проверки на пригодность к службе в Росгвардии. В рамках этих тестов и обследований выявляются признаки употребления психотропных и наркотических средств и алкоголя. Также обязательными являются психологические тесты, которые требуют определить, обладает ли человек качествами, необходимыми для службы в этой структуре.

Статус срочника в Нацгвардии: права, льготы, обязанности, ответственность

На военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в частях войск национальной гвардии, в полной мере распространяются правовые нормы, установленные федеральными законами Российской Федерации в отношении их статуса, в том числе:

• № 53-ФЗ от 28.03.1998. «О воинской обязанности и военной службе»;
• № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих».

Таким образом, каждый военнослужащий Вооруженных Сил по призыву наделен правами, обязанностями и особой ответственностью, определяющими объем и характер возложенных на него функций и задач так же, как и военнослужащие Российской Армии. В целом, эти обязанности определяются общевоинскими уставами, а также инструкциями, директивами, положениями, распоряжениями или письменными приказами непосредственных начальников.

В связи с этим трудовые и особые права военнослужащих Национальной гвардии направлены на обеспечение надлежащих условий для выполнения ими своих обязанностей. Следует иметь в виду, что призыв в Национальную гвардию предполагает более активное участие (по сравнению с деятельностью большинства военнослужащих в воинских частях и подразделениях) в несении боевого дежурства, караульной службы и в деятельности по обеспечению безопасности граждан.

В силу этих особенностей, связанных с военной службой в вооруженных силах, призывники в Федеральной службе охраны имеют более высокий уровень ответственности, чем призывники в армии. Это в определенной степени компенсируется моральными и материальными стимулами в виде льгот и привилегий. Это выражается прежде всего в том, что солдаты и сержанты, успешно прошедшие службу в воинских частях Росгвардии, охотно принимаются на работу в МВД и другие силовые структуры.

Для тех, кто желает остаться в Росгвардии, упрощена процедура оформления документов на службу по контракту в ОМОН, СОБР или подразделениях вневедомственной охраны. С 2019 года действуют новые льготы для призывников, проходящих службу в Росгвардии. К ним относится возможность поступления в университеты министерства, как во время службы, так и после увольнения в запас.

Довольствие срочников

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 18 сентября 2017 года № 386. Этот документ с учетом некоторых корректировок, вносимых ежегодно, продолжает действовать.

В нем говорится, что призывникам выплачиваются оклады по нормативным воинским должностям в соответствии с окладами по нормативным воинским должностям призывников, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1072, от 21 декабря 2017 года № 1598, от 27 июня 2019 года № 820. Эти оклады ежегодно валоризировались и, в зависимости от тарифного разряда, составляли от 1 000 до 1 900 рублей в Национальной гвардии.

В начале 2020 года вступили в силу законодательные изменения, стандартизирующие денежное довольствие призывников, проходящих службу в Вооруженных силах РФ, МЧС и Росгвардии, в базовом размере 2 000 рублей. В то же время пакет новых законов, принятых Государственной Думой РФ, предусматривал ежегодную индексацию выплат. Учитывая, что данное положение было введено «задним числом» (с 1 октября 2019 года), военное денежное довольствие военнослужащего в текущем году составляет 2 086 рублей.

Новый закон предусматривает ряд дополнительных ежемесячных пособий для военнослужащих, среди которых выплаты:

1. За выполнение задач, непосредственно связанных с угрозой жизни и здоровью людей в мирное время — до 1 000 рублей.
2. За командование воинской частью — до 800 рублей.
3. За работу со сведениями, составляющими государственную тайну — от 200 до 500 рублей.

Также было предусмотрено установление единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере одного оклада.

Как попасть в Росгвардию девушке?

Девушки могут поступить на службу так же, как и мужчины — сдав необходимые экзамены и тесты.

Желающие вступить в ряды Росгвардии должны будут пройти тест на физическую силу. Испытания будут состоять из подтягивания на турнике не менее 30 раз, прохождения полосы препятствий на время и теста на меткость.

Как попасть в Росгвардию по призыву?

Процесс призыва точно такой же, как и в обычной армии. Все зависит от самого призывника. Но между гвардией и армией, конечно, есть различия. Качество питания в последней лучше, но в новой структуре карьерный рост происходит быстрее, а зарплаты у тех, кто в ней служит, будут в 10 раз выше, чем у призывников. Итак, ответ на вопрос, как поступить на военную службу в Росгвардию, таков: выберите желаемое направление службы, пройдите проверку биографии и ждите ответа. Проверка личности может занять несколько месяцев.

Для получения более подробной информации о призыве в Росгвардию и армию стоит обратиться в военкомат города, в котором вы проживаете.

Как перевестись в Росгвардии из МВД

В 2016 году указ президента о создании Федеральной службы охраны по сути разделил МВД на два отдельных ведомства — собственно МВД и Межведомственную национальную гвардию, в которую вошли подразделения быстрого реагирования, ранее входившие в состав органов внутренних дел. Но как могут попасть в Росгвардию сотрудники полиции, которые служат в подразделениях, остающихся в системе МВД? Предоставляются ли им преференции при переходе из одного агентства в другое?

До мая 2019 года сотрудники полиции, не вошедшие в реорганизацию министерства в 2016 году, могли поступать на службу в Федеральную службу охраны только на общих основаниях.  Другими словами, они должны были пройти все проверки и тесты, которые должны были быть проведены в данном случае, пройти стандарты и так далее. Но после того, как Госдума приняла законопроект об изменении процедуры перехода сотрудников МВД в Росгвардию, все стало гораздо проще. Данный законопроект был внесен в Государственную Думу по инициативе Президента с целью укрепления кадрового состава новой властной структуры и упрощения процесса перевода кадров из одного министерства в другое.

Отныне сотрудникам полиции, имеющим специальные звания в системе МВД, не нужно будет проходить аттестацию, сдавать нормативы по физической подготовке и психологические тесты. Это связано с тем, что стандарты и требования к сотрудникам МВД в большинстве случаев идентичны стандартам и требованиям Национальной гвардии. Руководство правоохранительных органов посчитало нецелесообразным подвергать своих сотрудников двойным тестам и экзаменам.

При переводе сотрудников полиции на военную службу в Росгвардию за ними сохраняются специальные звания, которые они имели в структуре МВД, выслуга лет, условия присвоения очередных званий. В этом случае возрастной ценз для перевода полностью отменяется. Если по общему правилу работу в Росгвардии может получить гражданин не старше 35 лет, то действующие сотрудники МВД имеют право на перевод после этого возраста.

Физические нормативы для кандидатов

Росгвардия — одно из подразделений спецслужб, которые находятся в состоянии повышенной готовности и всегда должны действовать в интересах правопорядка. В связи с такими специфическими задачами к военнослужащим Национальной гвардии предъявляются особые требования в плане физического развития. Поэтому перед поступлением на службу каждый кандидат проходит тестирование на уровень физической подготовки и способность выдерживать нагрузки, которым он подвергается во время службы. Тесты изложены в специальных правилах, и каждый кандидат должен их соблюдать.

Общефизические тесты для кандидатов в Росгвардию

Современные требования к кандидатам на службу в Росгвардии были определены в приказе Министерства внутренних дел № 1195, вступившем в силу в 2009 году, касающемся проверки физической подготовки кандидатов. Для зачисления в ряды подразделений быстрого реагирования ФСВНГ был разработан специальный комплекс тестов по физической подготовке, сформулированный в приложении № 8 к приказу № 1195:

1. Бег по пересеченной местности на дистанцию 3 км. Максимальное время, отведенное на преодоление дистанции, составляет 11 минут и 45 секунд.
2. Подтягивания на перекладине. Количество подтягиваний в каждой попытке для получения оценки «отлично» должно быть не менее 18. Для кандидатов весом более 95 кг подтягивание может быть заменено отжиманием со штангой на бицепс по их желанию. Вес штанги должен составлять 50 кг, а количество подъемов за попытку — не менее 10 раз.
3. Выпрыгните вверх из положения сидя, заложив руки за голову. Минимальное количество прыжков вверх — 60.
4. Подъем туловища с помощью мышц живота из положения «лежа». Минимальное необходимое количество лифтов — 60.
5. Отжимания от пола. Минимум 60 отжиманий в одном подходе.
6. Упражнение «Военная пружина»: ноги переводятся из положения лежа в положение «приседа» с упором руками в пол. Необходимое количество упражнений — 60 повторений.

В общей сложности вам необходимо набрать не менее 375 баллов из перечисленных выше физических нормативов.

Морально-волевые тесты

После успешного прохождения комплекса упражнений на общую физическую выносливость кандидату на зачисление в силовые структуры ФСМФ предстоит спарринг с инструктором. После прохождения общего физического теста кандидату предоставляется от 5 до 10 минут для отдыха. Этот тест упоминается в приказе №1195 как проверка силы воли и моральных качеств будущего бойца Федеральной службы охраны. Тренировка проходит в три раунда, каждый из которых длится три минуты:

Раунд 1 проходит по правилам борьбы, где вы должны продемонстрировать свои навыки в борцовских единоборствах — самбо, дзюдо, вольной или классической борьбе.

Раунд 2 проходит в положении стоя, согласно правилам кикбоксинга. Цель — определить технику удара кандидата. Во время спарринга запрещены удары локтями в голову, удары ногами по голеням, удары в пах.

Раунд 3 проходит по правилам смешанных единоборств: для достижения победы разрешены как борцовские, так и ударные приемы.

Все бои проходят в защитном снаряжении: шлем, перчатки, мягкие протекторы для ног. Инструкция предусматривает, что после каждого раунда противник будет выходить на спарринг с новым соперником. Все они являются действующими членами специального подразделения, в которое хочет вступить гражданин.

Помните, что цель спарринг-боя — не победить, а показать свои бойцовские качества и силу воли. Вы можете пройти этот тест, даже если проиграете все три раунда; все, что от вас требуется, — это быть активным на ринге, атаковать, умело защищаться, каждый раз вставать и продолжать бой. Поэтому, прежде чем попасть в ряды Росгвардии, кандидат должен уделить особое внимание не только физической подготовке, но и морально-волевой.

Психологическое тестирование

Служба в рядах Росгвардии предполагает ношение боевого оружия и специального снаряжения. Кроме того, в ходе выполнения своих обязанностей военнослужащие Национальной гвардии часто испытывают серьезные психологические нагрузки, что может привести к стрессовым состояниям. Поэтому каждый кандидат проходит психофизическое обследование.

Психологическое профилирование кандидатов необходимо для того, чтобы определить соответствие данного гражданина задачам, стоящим перед ветераном, в соответствии со спецификой его службы. Сегодня эти экзамены проводятся в соответствии с регламентом, принятым в статье 17 Федерального закона «О службе в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации», положения которого подтверждены внутренним приказом МВД России № 139 от 2017 года.

Обследование проводится по специальным методикам с использованием тестов, лабораторных методик, а также диагностических медицинских приборов. В ходе психофизического обследования выявляются возможные факторы риска, связанные с психоэмоциональным состоянием человека: склонность к проявлению девиантного поведения, наркотическая и алкогольная зависимость.

Квалификационные категории граждан, желающих проходить службу в Росгвардии, оцениваются по следующим критериям:

• Уровень социальной и правовой осведомленности.
• Общий коэффициент интеллектуального развития.
• Эмоциональная стабильность, самообладание и самоконтроль человека.
• Сила воли, решительность и готовность идти на необходимый риск при выполнении обязанностей.
• Насколько человек организован и дисциплинирован.
• Наличие твердых моральных убеждений и принципов, честность и открытость характера.
• Самостоятельность и моральная зрелость, готовность нести ответственность за свои действия и действия подчиненных.

Вознаграждение за службу

Необходимость властной структуры в современное время диктует уровень вознаграждения ее сотрудников. Ответственная и рискованная работа по защите правопорядка в стране также предполагает достойное материальное вознаграждение. Жилищные льготы, отдельные квартиры, места в детских садах для детей без очереди.

Заработная плата зависит от региона, в котором выполняется услуга. На размер заработной платы влияют квалификация и стаж работника. Зарплата призывников и сотрудников составляет 25-35 тысяч рублей, а зарплата офицеров варьируется от 50 до 60 тысяч рублей. Те, кто перевелся в это подразделение из других подразделений, сохраняют свое звание и выслугу лет.

Заработная плата может быть увеличена на:

• дополнительные выплаты за занимаемую должность;
• Бонусы (до 25% от заработной платы);
• Дополнительная оплата за работу в сложных условиях;
• Компенсация за почетные звания и награды (до 40%).

Уровень заработной платы сотрудников Росгвардии регулярно индексируется.

Читайте также: Что нужно в армию новобранцу: список на 2022 год вещей, что собрать с собой