Общие правила мобилизации
Что такое частичная мобилизация?
Мобилизация — это комплекс мероприятий, в результате которых экономика и органы власти переводятся на условия военного времени, а Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска — на организацию и состав военного времени.
Это определение содержится в статье 21 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 года. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее — Закон о мобилизации).
Однако понятие «частичная мобилизация» в законе отсутствует. Система частичной мобилизации определяется указами Президента Российской Федерации и законами Правительства Российской Федерации.
Какие обязанности есть у граждан во время мобилизации и войны?
Граждане обязаны (статья 10 Закона о мобилизации)
- являться по повесткам военкоматов, призывных пунктов и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения их распределения в период мобилизации и войны;
- выполнять требования, изложенные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военкоматов и федеральных органов исполнительной власти по запасам
- Предоставить свои здания, оборудование, транспортные средства и другое имущество во время войны для обороны и безопасности страны — государство возместит убытки.
Кто может быть призван на военную службу во время мобилизации?
Лица, не имеющие права на отсрочку (ч. 2 ст. 17 Закона о мобилизации), могут быть призваны на военную службу во время мобилизации.
Как узнать, нахожусь ли я в резерве?
К лицам, состоящим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, относятся.
- лица, освобожденные от военной службы и принятые в резерв Вооруженных Сил
- Уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и впоследствии поставленные на воинский учет
- Успешно прошедшие обучение в военных колледжах в рамках программ военной подготовки сержантов и старшин запаса или программ военной подготовки солдат и матросов запаса, а также выпускники федеральных государственных колледжей;
- успешно прошел обучение в военных учебных центрах при федеральных колледжах по программам военной подготовки офицеров запаса или программам военной подготовки сержантов и старшин, или программам военной подготовки солдат и матросов запаса и окончил эти учебные заведения;
- не проходил военную службу в связи с увольнением с должности
- не прошедшие военную службу к 27 годам в связи с отсрочкой от призыва, подтвержденной призывной комиссией муниципального образования или субъекта Российской Федерации
- Не призван на военную службу до достижения возраста 27 лет
- Не призываться на военную службу до 27 лет без законного основания;
- Проходил альтернативную гражданскую службу;
- Женщины с военно-профессиональной специальностью.
Этот перечень установлен в статье 52 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года. «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон о военной службе).
До какого возраста граждане покрываются резервом?
Граждане, пребывающие в запасе, делятся на три категории (статья 53 Закона «О военной службе»).
| Солдаты, матросы, унтер-офицеры, старшины, прапорщики и матросы. | В возрасте до 35 лет | В возрасте до 45 лет | До 50 лет |
| Младшие офицеры | В возрасте до 50 лет | До 55 лет | до 60 лет |
| Майор, капитан 3-го ранга, подполковник, капитан 2-го ранга | До 55 лет | до 60 лет | до 65 лет |
| Полковники, капитаны 1-го ранга | до 60 лет | до 65 лет | |
| Офицеры высшего ранга | до 65 лет | до 70 лет |
Женщины в запасе относятся к третьей категории: офицеры служат в запасе до 50 лет, а остальные — до 45 лет.
Когда гражданин исключается из резерва?
Для каждого воинского звания существует возрастной ценз. По достижении этого возраста гражданин исключается из запаса — он увольняется в запас и снимается с воинского учета. Лицо может быть исключено из военного резерва по состоянию здоровья (п. 3 ст. 53 Закона о военной службе).
Влияет ли уровень военной службы на порядок назначения на военную службу?
В законе нет правил, согласно которым военная служба по мобилизации должна проходить в строгом порядке. Призыв граждан всех трех категорий был бы законным. Сейчас приоритетные категории граждан для призыва на военную службу определяются президентом и Министерством обороны.
Кто не подлежит мобилизации?
Мобилизация не распространяется на тех, кто ею занимается:
- Был признан негодным к военной службе;
- Имеет право на отсрочку от призыва;
- Исключены из резерва.
Кроме того, на военную службу не могут быть призваны те, кто имеет неисполненный или неотбытый срок наказания за тяжкое преступление.
Особые случаи призыва по мобилизации
Если человек не служил и по достижении 27 лет не явился в военкомат и не был поставлен на учет
Если гражданин не служил по причине отсрочки или освобождения от службы, то в возрасте 27 лет он призывается в запас с присвоением звания рядового или матроса (ч. 3 ст. 52 Закона о мобилизации). Такой гражданин может быть призван во время мобилизации.
Если на момент мобилизации гражданин проходит военную службу по контракту
Военнослужащие продолжают службу после объявления мобилизации (ч. 5 ст. 17 Закона о мобилизации). Женщина может быть выписана раньше — если у нее есть ребенок в возрасте до 16 лет или срок беременности составляет не менее 22 недель.
С 21 сентября 2022 года контракты военнослужащих будут действовать до окончания частичной мобилизации (пункт 4 Указа Президента № 647 от 21 сентября 2022 года). Основания для расторжения договора остаются прежними (пункт 5 того же указа):
- достижение предельного возраста пребывания на военной службе;
- Военно-врачебная комиссия признает гражданина негодным к военной службе;
- приговора суда к тюремному заключению и вступления приговора в силу.
Если человек недавно получил российское гражданство и еще не встал на воинский учет
Каждый, кто приобретает гражданство Российской Федерации, обязан встать на воинский учет (статья 9 Закона о воинской службе). Невыполнение этого требования может повлечь за собой штраф до 3 000 рублей (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Такой человек находится в резерве, если нет оснований для законной отсрочки.
Если лицо имеет два гражданства
Он или она подлежит мобилизации, так как на территории России к гражданину Российской Федерации относятся только как к гражданину Российской Федерации.
если гражданин Российской Федерации не проживает в России более шести месяцев
Если гражданин Российской Федерации выезжает за границу на срок более шести месяцев, он должен явиться в военкомат для снятия с воинского учета (статья 10 Закона о воинской службе). Невыполнение этого обязательства может повлечь за собой штраф в размере до 3 000 рублей (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Если гражданин работает в одном регионе, но зарегистрирован в другом
Если гражданин переезжает, он должен в течение двух недель явиться в военкомат для зачисления на военную службу, а также для увольнения и замены документа воинского учета (ст. 10 Закона «О воинской службе»). Это необходимо сделать, даже если вы изменили только фактическое место жительства, а не место регистрации. В противном случае на вас может быть наложен штраф до 3 000 рублей (ст. 21.5 КоАП РФ).
Если гражданин проходит военную службу
Такой гражданин мог быть направлен для выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, но только после прохождения военной службы не менее четырех месяцев и подготовки по военным специальностям (ст. 2, п. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237).
Если гражданин желает заменить военную службу альтернативной службой
Гражданин имеет право на замену военной службы альтернативной службой, если военная служба противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 3 ст. 59 Конституции РФ). Законы могут устанавливать и другие причины для такой замены.
Порядок прохождения альтернативной гражданской службы регулируется Федеральным законом № 113-ФЗ от 25 июля 2002 года. «Об альтернативной гражданской службе». Однако этот закон касается только замены срочной военной службы на альтернативную гражданскую службу. Альтернативная гражданская служба во время мобилизации, военного положения и войны должна регулироваться отдельным законом, но на данный момент его нет.
Российский портал «Объясни.рф» сообщает, что альтернативная гражданская служба во время мобилизации не предусмотрена.
Предоставление отсрочки
Кто получит отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации?
Отсрочка от призыва на военную службу в период мобилизации предоставляется (статья 18 Закона о мобилизации)
- граждане, отнесенные к органам государственной власти или местного самоуправления и организациям (например, работники предприятий оборонной промышленности)
- Временно негодные к военной службе на срок до 6 месяцев
- Опекуны, которые постоянно ухаживают за членом семьи или приемным родителем, за которым некому ухаживать. Необходимость ухода должна быть подтверждена заключением федерального органа экспертизы медико-социальной экспертизы или документом об инвалидности I группы;
- опекуны или попечители несовершеннолетних братьев и сестер, если о них некому позаботиться;
- Родители четырех и более детей в возрасте до 16 лет
- Мужчины, являющиеся одинокими родителями ребенка в возрасте до 16 лет;
- Мужья, чья жена беременна на сроке не менее 22 недель и которые также содержат троих детей в возрасте до 16 лет
- Женщины, находящиеся на сроке беременности не менее 22 недель или имеющие ребенка в возрасте до 16 лет (если эти основания для освобождения от военной службы отсутствуют, а женщина имеет военную профессию и находится в резерве, она все равно может подлежать призыву);
- Сыновья, матери которых имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа
- Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.
Отсрочка от назначения на частичную мобилизацию также была предоставлена студентам дневной и заочной форм обучения, если они учатся впервые и в учреждениях с государственной аккредитацией (Указ Президента № 664 от 24 сентября 2022 года).
Кроме того, под частичную мобилизацию не будут призываться сотрудники Министерства обороны, IT-компаний, российских операторов связи, финансовых организаций и некоторых СМИ. Для каждой области будет установлен порядок отсрочки.
Министерство обороны определил специальности, обладатели которых могут получить отсрочку от призыва. Министерство также подготовило заявки на отсрочку от службы по частичной мобилизации.
Как получить отсрочку через портал государственных услуг?
На Портале государственных услуг добавлена услуга, с помощью которой сотрудники IT- и телекоммуникационных компаний могут подать заявление на отсрочку. Чтобы подать заявку, специалист должен:
1. подготовить форму подтверждения от работодателя, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью генерального директора.
2. откройте службу на портале и скомпилируйте приложение. Для этого он/она должен/должна ввести:
- сведения воинского учета (вид документа, его серия и номер, воинское звание, должность и т.д.;)
- информация о высшем образовании — название вуза, серия и номер диплома, специальность (указанная специальность должна быть в списке из приложения к Постановлению Министерства образования от 26 сентября 2022 года №712);
- сведения о работе (ИНН и название организации, должностные обязанности, обоснование необходимости отсрочки и т.д.).
3. приложить к заявке форму подтверждения, подписанную руководителем организации, и файл электронной подписи.
4. подать заявку на участие в конкурсе.
Вы можете ознакомиться с подробной информацией о том, как заполнить форму подтверждения и подать заявление.
Министерство обороны направит полученные сведения в Генеральный штаб. Решение об отсрочке будет приниматься Министерством обороны.
Может ли работнику быть предоставлена отсрочка для обеспечения бесперебойной работы организации?
Предоставление отсрочки от военной службы в связи с трудоустройством гражданина называется оговоркой. Обычно это происходит потому, что сотрудник выполняет стратегически важные задачи. Резервировать можно сотрудников организаций, государственных и местных органов власти, находящихся в запасе (например, милиция, ФСБ, МЧС и т.д.).
Раздел VI Закона о мобилизации касается правил резервирования во время мобилизации и войны. Информацию о резервировании можно получить у работодателя.
Вручение повестки и явка в военкомат
Как вы будете уведомлены о наборе?
Для оповещения о мобилизации военкомат выдает повестку (п. 8 Положения о мобилизационном призыве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852).
В повестке должно быть указано, куда и зачем гражданин должен явиться, а также последствия неявки. Она должна быть вручена гражданину лично под расписку. Другие способы не считаются законными. Повестка может быть вручена призывником и начальником призывного пункта (статья 31 Закона о военной службе).
Можно ли не являться на воинский учет и призывной пункт по уважительной причине?
Уважительной причиной неявки на призывной пункт будет:
- Болезнь или травма, в результате которой гражданин стал нетрудоспособным
- Член семьи или усыновитель гражданина с тяжелым состоянием здоровья или присутствующий на его похоронах
- Обстоятельства, препятствующие явке на призывной пункт и не зависящие от его воли.
Эти обстоятельства должны быть документально подтверждены. Призывная комиссия может считать законными и другие причины, но они также должны быть доказаны (статья 7(2) Закона о военной службе).
Как я буду наказан, если не явлюсь за повесткой в военкомат?
Неявка по вызову в суд без уважительной причины может повлечь за собой штраф до 3 000 рублей (статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Существует мнение, что неявка также может привести к уголовной ответственности по статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данная статья предусматривает наказание за уклонение от военной службы: штраф в размере 200 000 рублей или в размере заработной платы за 18 месяцев, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Противники этой позиции считают, что к ответственности по данной статье могут быть привлечены только те, кто находится на службе. То есть это может произойти только после того, как гражданин явился в военкомат, прошел медицинское освидетельствование и был призван на военную службу.
В сентябре 2022 года статья 337 Уголовного кодекса была дополнена разделами 3.1 и 5. Они устанавливают ответственность офицеров за неявку на службу без уважительных причин в период мобилизации или военного положения, в военное время, в условиях вооруженного конфликта или боевых действий. Однако пока неясно, как будут применяться эти положения.
Что произойдет, если гражданин откажется от призыва?
В этом случае военкомат делает отметку об отказе, и повестка считается врученной (статья 29 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве»).
Что делать после получения повестки об оплате?
Гражданин, получив повестку, обязан явиться в военкомат по месту жительства. В этой повестке должны быть указаны время, дата и место. Затем гражданин проходит медицинское освидетельствование. По его результатам принимается одно из трех решений — зачисление в армию, отсрочка или освобождение от призыва.
Военная служба и состояние здоровья
Пригодность гражданина к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения экспертизы установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565). Постановление также устанавливает требования к состоянию здоровья граждан для прохождения военной службы и постановки на воинский учет.
После медицинского обследования врачи определяют категорию:
- A — годен к военной службе;
- B — годен к военной службе с незначительными ограничениями;
- С — годен к военной службе с ограничениями;
- D — временно не годен к военной службе;
- D — не годен к военной службе; E — не годен к военной службе.
Гражданам, признанным временно негодными к военной службе по состоянию здоровья (категория Г), предоставляется отсрочка от призыва по мобилизации. Срок отсрочки от призыва — до 6 месяцев (пункт 2 части 1 статьи 18 Закона о мобилизации).
Перечень медицинских состояний, по которым лицо признается негодным, ограниченно годным или временно негодным к военной службе, приведен в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Рекомендация. Если у вас есть медицинское заболевание, включенное в этот список, рекомендуется пройти медицинское обследование и получить документальное подтверждение диагноза до получения призыва. Это можно сделать в любой лицензированной медицинской клинике. Желательно обратиться в то место, где вас ранее наблюдали и ставили диагноз.
Если вы получили повестку в суд, напишите заявление о приобщении вашей медицинской карты к личному делу в приемном отделении. Это облегчит проведение медицинского осмотра.
В каком порядке мобилизуются граждане
В первую очередь будут призваны молодые мужчины (например, рядовые в возрасте до 35 лет), отслужившие в армии — стрелки, разведчики, саперы, связисты, механики-водители и другие военнослужащие наземных войск. Кроме того, в эту категорию включены военнослужащие запаса, заключившие контракт с Министерством обороны. Они входят в так называемый мобилизационный людской резерв и в случае объявления такого события первыми прибудут в часть, к которой они приписаны.
На данный момент именно эта группа людей призывается в связи с объявленной частичной мобилизацией. Другие категории населения с более высоким возрастным порогом, зачисленные в запас с категорией «В», а также женщины, не подлежат мобилизации.
Кто еще не подлежит мобилизации?
Из заявлений С.К. Шойгу следует, что студенты и призывники также не подлежат частичной мобилизации на данном этапе. Министр сказал, что молодые люди могут спокойно продолжать учебу, и это никак не отразится на их здоровье. То же самое, по его словам, относится и к тем, кто был призван в армию на ограниченный срок.
Сроки мобилизации
На данный момент в указе президента не указаны сроки проведения мобилизационных мероприятий. Согласно закону, они определяются в каждом конкретном случае (что логично, так как должно основываться на текущей ситуации) и регулируются постановлениями правительства и указами президента. Д.С. Песков сообщил, что детали мобилизации будут определены в ближайшее время.
Читайте также: Направляют ли призывников срочной службы в 2022 году в горячие точки?
Кто подлежит частичной мобилизации
В указе о частичной мобилизации не указано, какие категории населения подлежат призыву, но в официальном выступлении В.В. Путина четко очерчен круг гражданских лиц, подлежащих мобилизации. В официальном выступлении Путина, однако, было четко указано, каких категорий граждан коснется мобилизация: в первую очередь тех, кто отслужил в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, находится в запасе, имеет соответствующий опыт и необходимую военно-учетную специальность (ВУС). Офицеры запаса, рядовые и сержанты назначаются со следующими возрастными ограничениями:
- -унтер-офицеры, сержанты — до 35 лет;
- -Младшие офицеры — до 50 лет;
- -Старшие офицеры: до 55 лет.
Женщины могут быть назначены на должности медицинского персонала и некоторые другие специальности, связанные с регистрацией и призывом (например, с подготовкой в области картографии, геодезии, связи, информационных технологий, полиграфии, оптики и метеорологии), но пока спрос на них минимален.
