Кого и как призывают на военные сборы?

Запас и военные сборы: что говорит закон

Все процедуры, связанные с призывом и некоторыми другими силовыми структурами, регулируются одним законом «О воинской обязанности и военной службе». И если по вопросам, связанным с «обычным» призывом, можно найти достаточно много информации, то особенности организации военной службы известны не так широко. Тем не менее, с этим могут столкнуться многие мужчины в России — особенно когда государство обеспокоено растущей военной угрозой.

Для начала россиян призывают на военные сборы из запаса. Существует два вида военного резерва — контрактный и внеконтрактный, и в данном случае речь идет о тех, кого отправляют в резерв без контракта. В этот резерв включены следующие категории граждан:

• лица, освобожденные от военной службы с призывом в запас;
• Лица, прошедшие обучение в военных учебных центрах (т.е. окончившие военную кафедру в университете)
• Лица, не прошедшие срочную военную службу в связи с освобождением от призыва или в связи с отсрочкой до достижения 27-летнего возраста. К ним относятся и те, кто не служил без достаточных на то оснований;
• Прошедшие альтернативную гражданскую службу и женщины, имеющие военную профессию (но не призванные на военные сборы).

Все эти граждане не находятся в запасе пожизненно — например, солдаты, матросы, сержанты и прапорщики могут быть призваны до 45 лет, а младшие офицеры — до 55 лет (в этом случае они исключаются из запаса).

Воинский учет «резервистов» осуществляется по указу Президента России, а ответственность за этот процесс возложена на военкоматы и призывные комиссии. Критерии, используемые для выдачи повесток, не обнародуются (почти весь текст президентского указа, изданного в прошлом году, засекречен). Суть в том, что военкомат должен вызвать на сборы, определить их место и сроки. Собрание не может длиться более двух месяцев, и в течение всего периода нахождения в резерве гражданин может быть призван на собрание в общей сложности не более чем на 12 месяцев. Обычно на учения призываются «резервисты» — и это запрещено чаще, чем раз в три года.

В отличие от тех, кто призывается на обязательную военную службу, солдаты и офицеры запаса — это уже взрослые люди, у которых есть семьи, работа, проблемы со здоровьем и определенные обязательства. Поэтому не все, кто находится в запасе, могут быть призваны на военную службу — такие категории граждан освобождаются от нее:

• Женщины (даже те, кто имеет военную профессию);
• Сотрудники правоохранительных органов и гражданские военнослужащие;
• Авиационный и железнодорожный персонал и персонал военно-морского, речного и рыболовного флота
• Работники, работающие на полях — в сезоны посева и сбора урожая;
• Педагогические работники;
• Студенты дневной и заочной формы обучения. Студенты-заочники освобождаются от платы за обучение на период сдачи экзаменов и написания диссертации;
• Родители с несколькими детьми и те, кто имеет право на военную отсрочку;
• Те, кто находится за пределами России;
• Члены Совета Федерации, руководители региональных органов власти (в том числе исполняющие обязанности руководителей);
• Лица, замещающие гражданскую службу.

Лица, прошедшие военную службу менее двух лет назад, а также имеющие проблемы с законом, также не назначаются на военные сборы.

На самом деле, в учебные лагеря могут призывать тех, в чьих карточках учета военной службы есть информация о какой-то необычной военной специальности, хотя людей могут призывать по совершенно «случайной» процедуре, которая не разглашается. Однако известно, что решение об отборе принимается военной комиссией совместно с руководством воинской части, в которую направляются «резервисты».

Кого призывают на войсковые полевые сборы

На военные сборы призываются все лица, подлежащие призыву на военную службу в Российской Федерации, за исключением определенной категории граждан России. Продолжительность одного такого призыва для каждого участника не может превышать двух месяцев. В то же время, согласно закону, гражданин может быть призван в другую группировку только через три года, но не раньше. Частота проведения проверочной группировки не зависит от тренировочного лагеря. Общий срок участия лиц, подлежащих призыву на срочную военную службу, в этих мероприятиях составляет не более 1 года.

Призывной возраст лиц, подлежащих призыву на срочную военную службу, регулируется федеральным законом (ФЗ № 53, ст. 53):

• Для солдат (матросов), сержантов, старшин, прапорщиков (матросов) — до 50 лет;
• Для младших офицеров (от лейтенантов до капитанов), в возрасте до 60 лет;
• Для старших офицеров (от майоров до полковников) — до 65 лет;
• Для старших офицеров — до 70 лет.

Как показывает практика, мужчины в возрасте от 22 до 40 лет чаще призываются на военные сборы. Однако большинство военнообязанных проводят максимально допустимое время в учебных лагерях (12 месяцев) еще до достижения минимального возраста призыва.

Ответственность

Согласно статье 21.5, ответственность за отсутствие по неуважительной причине в военкомате составляет от 500 до 3 000 рублей. Уголовная ответственность за уклонение от прохождения военных сборов не предусмотрена.

Важное замечание: военные сборы не предусматривают участия в каких-либо военных действиях, специальных военных операциях и т.д.

Правила и время призыва на сборы военнообязанных граждан

Согласно российскому законодательству (Федеральный закон № 53 от 1998 года), военные учения должны проводиться каждый год. Однако каждый гражданин, подлежащий призыву на военную службу, призывается на такие мероприятия не чаще одного раза в 3 года.

Закон также определяет сроки призыва граждан, подлежащих призыву на военную службу, в том числе в 2022 году. Максимальная продолжительность этих мер составляет 2 месяца.

За весь период пребывания гражданина в запасе он может быть призван на военные сборы не более 6 раз. Однако общий период учебных сборов не может превышать 12 месяцев.

Поскольку условия проведения сборов согласовываются в обязательном порядке между МО и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, они могут отличаться в разных регионах страны. Обычно такие мероприятия планируются на осеннюю (01.10 — 31.12) или весеннюю (01.04 — 15.07) рекрутинговые кампании.

Порядок действий кадровика при призыве работника на срочную службу

Процедура увольнения начинается только после получения работником уведомления от военкомата о направлении его в воинскую часть или на альтернативную гражданскую службу. Вызов на заседание призывной комиссии или медицинское обследование не является основанием для расторжения трудового договора с работником.

Шаг 1: Заберите повестку из военкомата. Призывник может принести его лично или организация может получить его по почте из военкомата.

Шаг 2: Издать приказ об увольнении работника в связи с призывом на военную службу. Последним рабочим днем будет день перед тем, как сотрудник будет направлен в подразделение или отправлен на альтернативную службу.

Шаг 3 — Ознакомление сотрудника с приказом под личную подпись. Если он или она отказывается, пригласите двух свидетелей и зафиксируйте отказ от чтения.

Трудовой кодекс не содержит положений об обязанности коммерческой организации содержать рабочее место призывника. Государственные предприятия обязаны принять бывшего работника по его просьбе и восстановить его на прежней должности в течение трех месяцев со дня увольнения с военной службы (п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Шаг 4. Заполните данные о занятости (STD-R) для электронной трудовой книжки или бумажной трудовой книжки. Образец формулировки при увольнении «Трудовой договор прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в связи с назначением на военную службу, пункт 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации».

Распечатайте, подпишите и поставьте печать на электронной форме STD-R.

Шаг 5 Выдать документы сотруднику в последний рабочий день:

• бумажную трудовую книжку или STD-R с записью о прекращении трудовых отношений;
• Справка о доходах и налогах физического лица по форме КНД 1175018;
• справка о заработной плате, других выплатах и льготах за два календарных года, предшествующих году прекращения трудовых отношений.

Шаг 6 — Произведите все выплаты уволенному сотруднику. Он имеет право на заработную плату, выходное пособие и выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации).

Шаг 7. Уведомить военкомат в двухнедельный срок об увольнении работника, подлежащего воинскому учету (п. 29 методических рекомендаций Генштаба РФ от 11.07.2017).

Шаг 8. Если сотрудник был должником, уведомите судебного пристава и взыскателя алиментов об увольнении. Судебные приставы немедленно информируются, и исполнительный лист или судебный приказ возвращается им. Получатели алиментов информируются в течение трех дней после увольнения работника.

Как оформить направление работника на сборы

Работодатель обязан сохранить за работником должность на время прохождения военных сборов (статья 170 Трудового кодекса РФ). Однако он должен освободить его от исполнения обязанностей и выплатить ему за это время средний заработок (п. 2 ст. 6 Закона от 28.03.1998. № 53-ФЗ, пункт 25 Положения о военных сборах в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2006. № 333).

Кадровый офицер приступает к призыву на сборы после получения соответствующей повестки из военкомата.

Шаг 1: Примите повестку. Если вы получили его в военкомате, передайте его штабному офицеру и получите от него расписку.

Шаг 2 — Издать приказ об освобождении сотрудника от обязанностей военной службы и заверить приказ подписью сотрудника. Стандартной формы документа не существует.

Это может быть приказ об освобождении работника от обязанностей на период прохождения военных сборов.

Шаг 3) Перенести или продлить ежегодный оплачиваемый отпуск работника, если он выпадает на период военных сборов (ст. 124 ТК РФ).

Шаг 4 Внесите код «G» (23) в табель учета рабочего времени за весь период участия в военных сборах.

Записи в сведениях о приеме на работу и в трудовой книжке не делаются. Работник фактически продолжает работать на прежней должности.

Кого и как призывают на сборы

Направление на военные сборы, по сути, ничем не отличается от призыва в армию: повестка, медкомиссия и собственно транспортировка к месту проведения сборов. Каждый год президент России по рекомендации правительства определяет количество «резервистов», которые будут призваны на сборы. Сотрудники военкоматов понимают, что большинство из них так или иначе будут «ликвидированы», поэтому они могут разослать больше повесток, чем им придется призвать.

Как правило, в военкомате вызывают на «проверку биографии», что также указано в правилах призыва (выдается повестка на сборы для проверки биографии и медицинского освидетельствования). Однако важно понимать, что это только предлог, на самом деле звонок в военкомат для вызова на сборы.

В общем, процедура выглядит следующим образом:

• Гражданин, находящийся в запасе, получает повестку. Повестка может прийти из военкомата, ее может прислать сотрудник милиции или работник жилищно-эксплуатационной компании. Если призывника не удается найти, призывной пункт имеет право вызвать полицию;
• Из всех призванных будут «отсеяны» те, кто не может быть призван на военную службу;
• Остальные проходят медицинское освидетельствование (как обычные призывники);
• Если гражданин «проваливается» по состоянию здоровья, его отправляют домой;
• Те, кто не имеет права на освобождение от сборов и имеет проблемы со здоровьем, получают повестку с требованием явиться в определенный день на сборный пункт (обычно это военкомат). После этого военный комиссар издает приказ о призыве;
• В назначенный день все вызванные на обучение собираются на сборном пункте и доставляются к месту обучения.

Разумеется, вам не придется ни за что платить — хотя, например, вам придется за свой счет добираться от места жительства до военкомата и призывного пункта, а также для сдачи дополнительных анализов (если они потребуются). Для тех, кто живет в пригородах и отдаленных деревнях, это может стать проблемой — как по временным, так и по финансовым причинам.

Если принято решение о призыве конкретного гражданина, он должен быть оповещен не менее чем за 10 дней до начала группировки (т.е. никто из медкомиссии не будет направлен в подразделение — будет время на подготовку).

На практике все может отличаться от того, что говорится в законе и нормативных актах:

• Врачи на медкомиссии вряд ли будут тщательно проверять здоровье «призывников» — Поэтому о проблемах лучше говорить сразу, громко и много. Как правило, врачи отвечают за тех, кто признан годным, поэтому человек с явными проблемами не может попасть в отделение;
• Часто основанием для отказа от поездки на сборы может быть командировка или действующее распоряжение работодателя. Это не закреплено в законе, но в некоторых случаях это может сработать. Бывает и так, что повестка «теряется». — если она не получена, то гражданин не обязан являться в военкомат (в отличие от обычных призывников, которые, безусловно, обязаны явиться, даже без повестки);
• Хотя государство обязано обеспечить всем необходимым призванных на обучение, лучше взять с собой кое-что: основные средства гигиены, еду (хотя бы на один день), аптечку, нитки и иголку. Лучше выбрать старую одежду, о которой вы не пожалеете, также можно взять старый телефон (без камеры — с этим в армии в наше время строго).

Основные мероприятия на военных сборах будут бесплатными для призывника — включая поездку в часть. Если вы хотите уехать дальше, чем на 3 000 километров, государство оплатит авиабилет.

Обеспечение

Гражданин, призванный на военные сборы, обеспечивается материальной поддержкой государства — получает продовольственное, вещевое и денежное довольствие в размере среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на заработную плату по месту постоянной работы (регистрации в государственном органе занятости) или минимальной заработной платы для неработающих и не зарегистрированных в государственном органе занятости граждан.

Гражданин остается на работе и не может быть уволен.

Кому положена отсрочка

Существуют категории работников, которые не обязаны проходить службу в армии или военную службу. Для удобства мы свели все правила в одну таблицу.

Категории лиц, которые не будут призываться на военную службу или военные сборы

1	Военная служба	Работники IT-компаний (критерии: Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 490). Лица, ограниченные в праве на военную службу по состоянию здоровья. Лица, проходящие или проходившие военную службу; замещающие гражданскую службу. Обслуживание в другой стране, если это предусмотрено соответствующим международным соглашением. Имеют право на освобождение от уплаты налогов: Обладатели академической степени. Сыновья или братья военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, или граждан, умерших вследствие ранения, полученного при исполнении воинских обязанностей. Основание: статья 23 Закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.	Лица, отбывающие наказание в виде принудительных работ, исправительных работ, ограничения свободы, содержания под стражей или лишения свободы. Лица с чистой судимостью или без судимости. Лица, в отношении которых ведется следствие или досудебное разбирательство или уголовное дело передано в суд. Основание: статья 23 Закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года.
2	Альтернативная гражданская служба	В соответствии с пунктом 1	Как в пункте 1
3	Военная подготовка	Женщины. Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. Лица, прошедшие замещающую гражданскую службу. Студенты дневного отделения. Иные лица, определенные в п. 2, 2.1. 55 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.	Как в п. 1.

Кадровики, ответственные за военно-учетную работу, обязаны предоставлять в военкомат сведения о работниках, подлежащих призыву на военную службу. Это включает в себя уведомление о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва, таких как рождение третьего ребенка или неполный рабочий день.

С отменой кадровых карточек Т-2, в которых систематизировалась подробная информация о работнике, выполнить это обязательство будет сложнее. Новые формы 10 для воинского учета не содержат подробной информации о работнике.

Кадровики аккредитованных IT-компаний подают списки сотрудников на отсрочку от армии за 50 календарных дней до даты призыва (раздел 3 Положения, в редакции Указа от 28.03.2022 г. № 490). Информация подается через Личный кабинет организации на Национальном портале услуг.

Кто освобождается от военных сборов в России

Согласно действующему российскому законодательству (ФЗ № 53, ст. 55), от оплаты полевой военной службы освобождаются следующие категории граждан РФ

• Гражданский персонал Вооруженных Сил РФ, в том числе в других воинских формированиях;
• Лица, зарезервированные на период мобилизации и военное время государственными и местными органами власти;
• сотрудники, в том числе гражданские, органов внутренних дел Российской Федерации, противопожарной службы, национальной гвардии, таможенной службы и уголовно-исполнительной системы
• Авиационный и обслуживающий персонал, авиационный персонал, железнодорожный персонал, занятый обслуживанием технического оборудования и выполнением транспортных операций;
• Гражданские лица, участвующие в посевных и уборочных работах во время их проведения;
• Штурманский состав речного флота, морского флота, включая суда, занятые на промысле в навигационный период;
• Преподаватели учебных заведений;
• Лица, подлежащие обязательной военной службе, имеющие 3 и более детей в возрасте до одного года;
• Лица, подлежащие призыву на срочную военную службу, обучающиеся в высших учебных заведениях по очной или заочной формам обучения в период обучения, в том числе студенты-заочники, проходящие аттестацию и готовящиеся к сдаче дипломной работы;
• Граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы в соответствии с законодательством (Федеральный закон № 53, статья 24), с подтверждающим документом;
• Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и члены Совета Федерации, в том числе лица, являющиеся кандидатами на эти должности или временно исполняющие обязанности высшего должностного лица;
• Лица, находящиеся в учебном лагере за рубежом;
• Граждане, замещающие должности гражданской службы.

Лица, подлежащие обязательной военной службе, которые были уволены из армии только 2 года назад, также освобождаются от участия в военно-полевых сборах. Исключение составляют случаи, когда человек был призван в мобилизационный резерв.

Лица, в отношении которых ведется досудебное разбирательство, имеющие чистую судимость, а также лица, отбывающие наказание, не обязаны участвовать в собрании.

Продолжительность

Плата за найм ограничена максимальным сроком в два месяца. Гражданин может быть призван на обучение в резерв на срок не более 12 месяцев в общей сложности за весь период нахождения в резерве, за исключением граждан, находящихся в резерве, один раз в три года.

Контрольная дата длится с момента отправки в учебный лагерь до даты репатриации.

Как проходят сами сборы

Тренировочные лагеря могут быть как тренировочными, так и оценочными. Наиболее распространенным видом отправки является учебный лагерь, а оценочный лагерь предназначен для проверки боевой и мобилизационной готовности воинских частей и призывных пунктов.

Призывные учебные лагеря — это лагеря, в которых граждане, проходящие военную службу по призыву, временно «трудоустраиваются» для работы в воинских частях по военно-учетным специальностям. Другими словами, воинские части временно или частично переводятся на комплектование в военное время — в мирное время все должности занимают солдаты действительной службы.

Учебные лагеря могут проводиться двумя способами:

• Военно-профессиональные специализированные учебные лагеря — обучение и переподготовка граждан по призыву по специальностям, необходимым для Вооруженных Сил. Это происходит в учебных воинских частях, по военно-учебным специальностям или в обычных частях, имеющих для этого возможности. По окончании сборов все призывники проходят проверку знаний и могут быть назначены на конкретную воинскую должность или на военно-учебную специальность;
• Учения по обслуживанию резерва, в ходе которых оценивается вооружение и другое оборудование, находящееся в категории резерва. Особое внимание уделяется техническому и специализированному обучению, проводятся учебные сборы, на которых планируется обновлять, ремонтировать, обслуживать или переобслуживать средства ЭО.

Призывник может быть направлен на любой из этих постов — для обучения (с военной специализацией) или для обслуживания техники. Задачи могут быть самыми разными — сборка автодома, его запуск, проверка работы оборудования и повторное движение. Скорее всего, в тренировочный лагерь будут включены и упражнения по стрельбе — считается, что все военнослужащие, находящиеся в резерве, должны поддерживать свои навыки (это также позволяет утилизировать боеприпасы и пули, которые в противном случае пришлось бы списать).

Режим дня на сборах более или менее такой же, как и для призывников (но обычно несколько упрощенный по отношению к ним). Например, «резервисты» будут просыпаться в 6 утра, а с 9 утра и до обеда у них будут тренировки, как и во второй половине дня. Личного времени будет немного — между ужином и вечерним тестом.

Правда, все зависит от конкретного подразделения — обычно командиры понимают, что в тренировочных лагерях участвуют мужчины определенного возраста и с не самой лучшей физической формой и здоровьем, поэтому к ним не должны предъявляться особенно высокие требования (хотя в некоторых подразделениях от «возрастных» требуется то же самое, что и от призывников).

Принято считать, что военные сборы — это такое приятное времяпрепровождение и способ отвлечься от работы, семьи и рутины. На практике все гораздо серьезнее — это военные со всеми их жесткими приказами и ограничениями. Новые знания или навыки в тренировочном лагере совершенно нереальны.

Гарантии и оплата сборов

Все военнослужащие в России (штатные и контрактники) находятся на полном государственном обеспечении. Это касается и тех, кто призван на военные сборы: их обеспечивают питанием (по нормам распределения), одеждой для личного пользования (также по нормам) и даже предоставляют финансовую защиту.

На практике во всем есть свои нюансы. Прикованный к постели пациент, конечно, не останется голодным, но могут возникнуть проблемы с оборудованием. В законе указано, что одежда может быть выдана как новая или бывшая в употреблении, но пригодная к носке и с не истекшим сроком полезного использования. Те, кого вызвали в тренировочные лагеря, жалуются, что им обычно выдают старую одежду, которую трудно подогнать по фигуре (по этой причине им советуют приносить из дома в основном все необходимое).

С финансовой безопасностью все гораздо интереснее. Призванные на военную службу получат компенсацию как за период участия в призыве (например, посещение медицинской комиссии и последующее обследование), так и за период назначения:

• Средний заработок (в случае безработных — минимальная заработная плата) за время, проведенное как на мероприятиях по призыву, так и на самих сборах;
• Расходы на проезд в военкоматы и обратно;
• Расходы на аренду жилья и суточные (если жилье пришлось арендовать в связи с призывом);
• Оклад по воинской должности и званию на период обучения — в соответствии с этикой воинской части и действующими ставками окладов;
• Региональные коэффициенты и другие надбавки, если услуга предоставляется в удаленных местах.

Иными словами, государство готово компенсировать расходы, которые гражданин понес в связи с призывом, выплачивать ему недополученную зарплату по месту работы (а безработному — минимальную зарплату) и даже оплачивать эти 2 месяца службы по тем же ставкам, по которым получают зарплату действующие офицеры.

Кроме того, все, кто принимает участие в военных сборах:

• Они получают статус военнослужащего, а время прохождения сборов засчитывается в срок военной службы (что важно, например, при оформлении пенсии в будущем);
• Они имеют право на медицинское обслуживание как военнослужащие;
• Застрахованы на случай смерти, травмы или болезни;
• За ними сохраняется место работы на время прохождения сборов и назначения.

Однако все это хорошо только на бумаге — на практике сборы будут длиться всего несколько недель, за это время призывник получит компенсацию в размере 5-6 тысяч рублей (а может, и больше).

Читайте также: Правила хранения охотничьего оружия и боеприпасов — что будет за хранение ружья не по месту прописки?

Организация войсковых сборов для военнообязанных запаса

В период проведения сборов военнослужащих граждан запаса России, участвующие в мероприятии, выполняют свои прямые воинские обязанности. Согласно правилам, на них распространяются соответствующие обязанности и они имеют определенные права.

Некоторые нюансы организации призывной кампании зависят от планируемого типа сборов, должностей и учетных специальностей российских граждан, участвующих в мероприятии.

Сроки призыва резервистов на полевую военную подготовку будут зависеть от планов, разработанных МО, и требований программы тактико-боевой подготовки.

Технические средства и другие материалы, необходимые для проведения сборов, будут предоставляться государственными организациями исполнительной власти, к которым приписаны воинские части, участвующие в соответствующих мероприятиях.

Сроки применения мер военной подготовки зависят от их целей:

• Учения для лиц, приписанных к воинским частям — до 10 дней;
• Переподготовка (подготовка) к военной службе — до 2 месяцев;
• Обслуживание технического оборудования ЭО — до 25 дней;
• Испытательные работы — до 10 дней.

Началом участия в военных сборах является день убытия военнообязанного из военного комиссариата к месту проведения сборов, окончанием — день убытия обратно.